社科院专家：我国征地制度改革时机迫在眉睫

据中新社报导，社科院农村发展研究院研究员李国祥近日表示，中国征地制度改革，时机已“迫在眉睫”。此项改革可以通过提高补偿标准、增加农民财产性收入，保护农民权益。这种地方政府“放利”而农民“得利”的政策转变，是应有之举，也是必须之举。

　　根据现行土地管理法规，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。这意味着，一亩地农业产值如果是1000元人民币，农民卖出土地最多只能拿到3万元，最终这块土地无论挂牌拍卖价格高低，“大头”都归地方政府。

　　目前中国大量农村集体土地都在转为建设用地的过程中，政府花费数万元征收上来的一亩地，转手就可以通过招拍挂卖给开发商，赚取数百万元，巨大的价差导致了矛盾频发。

　　“这样的制度导致农民意见很大，农民失地、缺乏就业机会，发展能力也受到很大限制，”李国祥说。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田也认为，目前农村集体土地征用最大的问题就是补偿标准过低。根据国务院发展研究中心一份调查，征地之后土地增值部分的收益分配，投资者占40%到50%，政府拿走20%到30%，村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款只占整个土地增值收益的5%到10%。

　　中国土地学会副理事长黄小虎表示，中国自90年代就开始讨论征地制度改革，基本遵循“缩小征用范围、提高补偿标准、拓宽安置途径、完善征地程序”的改革思路，但进展并不顺利。当前，中国征地制度改革条件已经具备、时机已经成熟，“不宜再拖了”。

　　长远来看，李国祥的建议与不少专家一致：中国应该建立城乡统一建设用地市场，让农民直接参与土地交易，由农民自己决定土地出让价格，并获得其中大部分收益。