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马来西亚财政预算案报告国债过高但总开支没缩减

本文发布时间：2018-11-03 01:44:00

马来西亚政府于11月2日宣布国家财政预算案，这也是马哈蒂尔领导的新任政府上台执政以来的第一份财政预算案，不过在面对国债债台高筑的情况下，政府如何实施更惠民的预算案，是马来西亚人民和国内外投资者关注的一点。

马哈蒂尔在本月18日在国会发表了第11大马发展计划（2016-2020）中期检讨报告，其中马来西亚政府预计经济年度成长率将达到4.5-5.5%，而将财政赤字预算为3%（占GDP的比重）。昨日，财政部长林冠英宣布，2018年的财政赤字将提高至3.7%，经济增长率为4.8%。

林冠英表示，"尽管全球经济充满不确定因素，惟我们预测国内生产总值将在2019年持续的健康增长4.9%。"他补充道，"在接下来3年，政府矢言继续整顿财政，以在2019年达到3.4%赤字、2020年3.0%，以及2021年2.8%，就中期而言，我们预测赤字可进一步降至2%的范围。"

国债过高政府急需征收新税来偿还债务但开支却比去年扩大了

马国政府面对国债达到1兆650亿林吉特（1林吉特约1.64元人民币）的问题，但是明年的财政预算案总开支扩大至3145亿林吉特（约5173亿人民币），同比增长8.3%。

当务之急是想出增加政府收入的管道，而税收就是政府解决燃眉之急的对策之一。可是一旦落实新税制，增加负担的首当其冲又是平民百姓，尤其是那些中低收入的群体，在这种情况下，政府只好采取两伤取其轻的策略，在征收新税收之余，尽可能减少新税收对特定群体的影响。

马哈蒂尔早前接受媒体的访问时就曾指出，"推出新税务是已纳入考量的建议，因为政府必须想方设法获得更多资金来偿还前朝政府遗留下来的巨债。"

2019年联邦政府预期的税收为2618亿令吉。当中包括了国油贡献的一次性红利300亿林吉特，这将用来支付GST（消费税）即所得税拖欠的退款370亿林吉特。

2019财政预算案的税务调整

增加：

为了促进国内的旅游业发展，2019年6月1日起建议征收离境税，所有出境到东盟国家的乘客将被征收20林吉特（约合32人民币）的离境税，而飞往其他国家的乘客则会被征收40林吉特（约合64人民币）。(林冠英表示："相比其他国家所征收的离境税率，马来西亚征收的税率算是相对廉宜，泰国的离境税是20美元，香港是15美元和日本收取10美元的离境税。")

赌场的执照费从每年的1.2亿林吉特（约合1.92亿人民币）调高至1.5亿林吉特（约合2.4亿人民币）；赌场税将增加至总收入的35%；赌博机从每年的1万林吉特（约合1.6万人民币）提高至5万林吉特（约合8万人民币）；博彩税将从总收入的20%提高至30%。
马来西亚政府从2019年4月1日开始征收"糖税/汽水税"遏制国人肥胖问题。含糖饮料（每100毫升含糖超过5克的非酒精饮料；每100毫升含糖超过12克的果汁）纳入征税商品中，含糖饮料将被征收0.40林吉特（约合0.66人民币）的税务。(林冠英指出:"马来西亚卫生部的数据显示，在每两名马来西亚公民中，就有1个人面对超重或肥胖问题。")

政府将向为马来西亚商界提供服务的国外网上供应商征收服务税，他们必须在2019年1月1日开始缴交服务税。而针对国内消费者提供服务的国外网站供应商必须向大马皇家关税局登记，相关网络收费服务商的服务税将在2020年1月1日开始征收。所谓的网络收费服务商如提供下载软体、提供音乐歌曲、提供影片或刊登数码广告等。(林冠英表示，"这项服务税可确保当地的服务供应商如建筑设计、图像设计、IT及工程设计服务在与外国同业竞争的时候获得保护。")

产业盈利税将做出调整，公司或外国人，税率增加5至 10%；马来西亚籍个人，税率增加 0%至 5%。(他进一步补充："廉价屋、中廉价屋以及 20万林吉特以下的可负担房屋并不受影响。超过一百万林吉特的财产转移，其印花税将从 3%提高至 4%。")

从批发货币市场基金中赚取的利息都获得免税待遇将在 2018年 12月 31日终止，并将针对赚取的利息收入征税。这些批发货币市场基金，主要由企业实体所成立。（自1999年起的免税待遇是为了发展单位信托产业，而有关基金已获得稳健地成长，2010年起年成长率为24%，至2017年12月，有关基金的总额已达429亿林吉特（约合686亿人民币）。）

减免：

任何资助社会企业的捐献将获得所得税减免，公司获得最高总收入10%减免，个人则获得最高总收入7%减免。
政府将提供额外税务减免予薪水4000林吉特（约合6400人民币）以下的前罪犯，和协助他们重返职场的雇主。
为了鼓励更高的保险购买率，公积金及人寿保险或回教保险的所得税减免额 7000 林吉特（约合11200人民币）将分开，即公积金所得税减免额 4000林吉特（约合6400人民币），回教保险或人寿保险保额则是 3000林吉特（约合4800人民币），参与公务员退休金计划者税务减免提高至 7000林吉特（约合11200人民币）。
为提升大学生符合市场需求的能力，以及与工业 4.0相关的劳动力的技能水平，政府也有意提供双重扣税予：

公司提供给学生，报读技职培训、工程与科技的文凭和大学文凭课程的奖学金。
公司参与由人力资源部或大马投资发展局，所批准的全国工业 4.0双重培训计划和相关计划的费用。
公司为学生展开，获人力资源部批准的工程和科技领域的结构化培训计划的费用。

(图片 : 财经时报/符翠仪)

马来西亚财政部长林冠英在国会宣布2019财政预算案

为鼓励那些已在主要枢纽中投资的公司增加投资额，建议通过对主要枢纽活动的总法定收入征收10％的优惠所得税税率来改善现有的激励措施，为期5年。
邦咯岛成为马来西亚新免税岛以发展其旅游潜能。
槟城瑞典咸国际邮轮中心码头获免税奖掖，让其以免税商店形式迎合蓬勃发展的邮轮旅游。（槟州旅游、文化及古迹委员会主席杨顺兴指出："瑞典咸码头的乘客量最多可达200万人，但在2017年已接待120万名乘客，而每次可以接待最多8000名乘客。他补充："根据槟城港口有限公司的数据，2017年国际邮轮抵达槟城的增长率达到88%，而2018年邮轮抵达槟城的增长率是38.4%，预计瑞典咸码头今年会接待160万名游客。”）

预算案其他重大看点：

教育部成为了获得最多拨款的单位，共取得602亿令吉，或占据2019年财政预算案的19.1%。（马哈蒂尔向记者表示，"教育是非常重要的，我们需要教育我们的人民，现在我们必须学习更多的新事物。不再像以前那样，只需阅读英国帝国的历史或英格兰的地理。现在我们必须学习信息技术、科技、时尚风格、数学、算法，否则我们将被淘汰。"）

员工最低薪金将由2019年1月1日起，调高至每月1100林吉特。
政府拨款1亿令吉，通过各项计划提升中小企业在清真工业的能力，以增加出口，让马来西亚在2020年成为全球清真枢纽。
国库控股将主导及发展梳邦的80英亩的发展项目，把马航总部旧址发展为世界级的航天工业枢纽。
在农业和种植业领域工作10年或以上的外劳，人头税从每位1年1万林吉特，减至3500林吉特。
吉打黑木山的将相城（KotaPerdana）将作为马来西亚和泰国之间的贸易和物流枢纽，成为特别边界经济区。在计划的初始阶段，政府将投入2500万林吉特发展卡车车库，以加速当地的发展。
英达岛380英亩的土地将转换成自由贸易区，以支持和加速巴生港口增加的运输和物流活动。新的自由贸易区将作为巴生港口自由区的自然延伸，该土地将由私人领域联营或单独发展。
政府将拨款2000万林吉特予大马医药旅游理事会（MHTC），以实现一年内成长25%，并与私人医院合作，打造马来西亚为医药旅游的首选目的地。
为了私营化基本设施资产，政府有意设立世界首创"机场房地产投资信托基金（REIT）"。机场房托将从大马机场控股公司MAHB所收集的乘客费用中获取收入，MAHB拥有机场特许经营权。政府希望透过售卖房托的30%股权予私人投资机构，可筹资40亿林吉特。
马国将设立债务管理办公室，以负责检讨和管理政府和其机构目前和未来的债务。
政府将推出鼓励超过60岁退休年龄的人士，重新就业的政策。由2019年1月1日起，雇主所缴纳的公积金份额，由6%减至4%。