政策详解：发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》

4月8日，国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称"通知")。

文件落地

根据通知要求，一是要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，全面取消城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市的落户限制，全面放开放宽城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市落户条件，并全面取消重点群体落户限制。要调整完善超大特大城市积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例；

二是要推进常住人口基本公共服务全覆盖。主要包括加大随迁子女较多城市教育资源供给，完善随迁子女在流入地参加高考的政策，全面推进完善城乡居民医保制度以及继续推进利用集体建设用地建设租赁住房试点等等；

三是在资金转移支付上，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区，同时要改进城市人口统计工作。

官方解读

对于上述通知，发改委相关负责人表示此次文件的出台，是要推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。

在考虑城镇化空间布局的构建上、大中小城市发展的优先序的问题上，发改委规划司有关负责人表示，首要任务是，加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设；其次，有序推动成渝、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施；再次，培育发展现代化都市圈，加快推进交通基础设施一体化、产业分工协作、市场统一开放、公共服务共建共享。

机构观点

中泰证券地产团队提到，落户放宽政策几乎涵盖了全部一二线城市与部分强三线城市，有助于扩大重点城市满足购房资格人群数量，释放潜在购房需求，核心城市房地产市场将进一步巩固。

其次，通知将成渝城市群新列入发展规划表明成渝城市群地位得到提升。

再者，此次文件出台再一次强调了市场对资源的配置作用，人口净流入、城市发展综合潜力成为新指标，今后或不再严控一线城市人口规模，也不盲目去扩张中小城市。

最后，中泰证券认为，通知不能片面解读为利好一二线、不看好三四线，而是一个全局利好，虽然四五线城市地方型小开发商可能存在踏空，但这将促使行业集中度进一步提升。