城镇化政策年中将出台 涉户籍和土地两大块

据《上海证券报》报导，全国有关推进城镇化工作的时间表已经确定，预计在今年年中和年底将分别有重头政策出台。

　　其中，由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要(2012-2020)》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。这意味着推进新型城镇化工作的时间表已经确定。

　　报道并援引参与山东省济南市城镇化规划编制工作的有关专家透露，住建部要求各省传达城镇化规划编制最新要求，并提出全国县级以上城市今年以前必须启动城镇化规划，县级城市则要求明年启动。

　　各方关注的全国城镇化工作会议仍在准备阶段，具体召开时间尚未确定。对于全国城镇化规划的具体内容，目前多方也已达成共识，主要包括户籍制度改革和土地两大方面。

　　国家发改委副主任徐宪平此前表示，城镇化第一是要有序推进农业转移人口的市民化，逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，按照分类推进的原则，逐步把符合条件的农民工转为城市居民，全面放开小城镇的落户限制，有序放开中小城镇的限制。

　　他表示，2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29%。城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行，当务之急是推动人口城镇化。

　　而对于土地，目前有关官员和专家普遍认为，城镇化要避免“造城化”、避免“房地产化”、避免“摊大饼”，这意味着将主要通过调整存量土地来代替土地增量。