城镇化路径明确 小城市将放开落户限制

国家发改委主任徐绍史27日在全国人大做报告时表示，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是我国首次明确提出各类城市具体的城镇化路径。

　　这份《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》提出，未来城镇化发展要有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则，以农业 转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。同时，努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。

　　徐绍史提出，要实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理满足城镇化用地需求。建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基础设施建设提供资金保障。

　　同时，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。

　　据公安部统计，2010-2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达到835万人。