财政部智囊抨击人大修法不许地方举债“没有任何作为”

财政部下属智囊机构主管贾康周四(6月28日)表示，最近人大预算法修订中重新退回过去地方政府不许自行举债的表述是“没有任何作为”的立法，并非是周全和合理的对待地方债务和地方融资体系建设的态度。

据中新社报导，全国人大常委会周二(6月26日)二次审议预算法修正案草案，明确规定地方政府不能举债，只有法律或国务院规定才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。

报导称，全国人大法律委员会副主任委员洪虎在会上表示，一些常委委员、部门和专家提出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。全国大人法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。

财政科学研究所所长贾康当天在陆家嘴论坛上对此表示，去年宣布四个地方推行自主发债的试点是一个正确的方向。过去地方融资平台和其他一些形式负债具有隐性、不规范、风险不易控制、不健康等特点，而地方自行发债则是一种阳光融资，接受公众监督，具有透明、规范、有利于风险控制的特点。

“我作为研究者，我不能很好的理解，为什么这次预算法进入第二轮修订过程中，否定了第一轮关于地方债的正面表述，而退回了过去多少年的、一句话的，除国务院特别批准之外，地方政府不得举债这样一个陈旧的表述，”贾康说。

贾康认为，随着中国经济社会转轨进行，立法应更进一步促进法律健全，对实际生活发挥实质性的指导、约束和服务作用，“如果看到有矛盾，就退回原来的条文，等于没有任何作为”。