杭州等房产税征收将涉及“存量”-报载

据《经济参考报》报导，杭州与另一省会城市房产税试点上报方案中，“增量征收”是基本方向，但范围认定中则涉及“存量”部分。

　　据了解，“杭州方案”借鉴上海试点对增量房屋征收房产税的模式，在此基础上划定人均60平方米的免征面积，按照家庭为单位综合计征。税率分别分为普通住宅和非普通住宅两档。对于新购住房房产税征收时，对人均免征面积认定则将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。

　　另一未透露名字的省会城市方案则不以面积划分免征范围，而是以套数，征收税率则是数量型阶梯式征收。其认定范围同样包括同一产权人或家庭名下的存量住宅套数。

　　“现阶段还没有确定是从第二套起征还是第三套。”该省会城市有关部门权威人士表示，如果从二套起征，二套设定税率则会很低，三套起实行阶梯税率征收；如果二套免征，则直接从三套起实行阶梯税率征收。

　　现阶段，上述方案已上报至中央层面进行审批，虽然最终是否会以此方案进行试点尚无定论。但上述报道指出，从上报方案可以看出，房产税征收方向将不仅仅是增量层面，而最终会扩至存量。

　　住建部政策研究中心综合研究处处长赵路兴表示，此前上海与重庆两地作为房产税试点，对房产税真正作用体现的并不充分，因此，此后的试点应在总结前两者经验的基础上加以改进。

　　“多占多收、累进制征税等方式一方面可以更好地体现调节收入分配之间的差距，另一方面可以抑制多套房需求，逼出存量房释放，”赵路兴说。

　　中央财经大学财经战略研究院院长王雍君表示，房产税除了对于政府补充税收资源外，另一重要功能便是调节收入分配差距。“如果仅对增量征收，则体现不出其真正作用。因此，应在居民能力范围内，划定免征范围，以避免侵害个人基础所需。在此基础上，进行严格的税收征缴，以调节收入不公所带来的差距，避免有钱人会更有钱的现象发生。”

　　与此同时，王雍君表示，房产税作为地方税种，是受益税和财产税的体现，是购房者由于地方政府改善公共配套服务而带来房产升值以及享受周边服务所受益后所缴税款，其根本目的在于补充地方税资源，用于保障房等建设，做到取之于民，用之于民。

　　但他同时指出，由于房屋价值与周边环境不是一成不变的，因此，在税款额度的认定上应逐年进行评估，按年度估值计算。