多部委推进汽车钢铁等行业兼并重组 强调发挥市场作用

工信部22日联合发改委等12个部门联合印发指导意见推进汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化等9个行业企业兼并重组，强调尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地开展兼并重组。

 

　　工信部总工程师朱宏任表示，上述9个行业规模经济效益显著，但目前组织结构不尽合理，产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。

 

　　根据该意见提出的目标，到2015年，汽车行业、钢铁行业的前10家企业产业集中度分别要达到90%和60%，与此同时，分别形成3-5家具有核心竞争力的企业集团。

 

　　对汽车行业，意见提出，支持大型汽车企业通过兼并重组向服务领域延伸。完善汽车行业服务体系，以品牌营销为主体，大力发展研发、采购、现代物流、汽车金融、信息服务和商务服务，实现服务业与制造业融合发展。

 

　　意见并支持汽车企业参与全球资源整合与经营，鼓励汽车企业“走出去”，把握时机开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置，发展并完善全球生产和服务网络，提升国际化经营能力，增强国际竞争力。

 

　　对钢铁行业，意见提出，重点支持大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。大幅减少企业数量，提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业参与国外钢铁企业的兼并重组。

 

　　意见并鼓励钢铁企业延伸产业链。重点支持钢铁企业参与国内现有矿山资源、焦化企业的整合，鼓励钢铁企业重组符合环保要求的国内废钢加工配送企业。

 

　　对稀土行业，意见提出，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度，基本形成以大型企业为主导的行业格局。

 

　　对医药行业，意见提出，到2015年，前100家企业的销售收入占全行业的50%以上，基本药物主要品种销量前20家企业所占市场份额达到80%，实现基本药物生产的规模化和集约化。

 

　　意见并鼓励研发和生产、原料药和制剂、中药材和中成药企业之间的上下游整合，完善产业链，提高资源配置效率。鼓励同类产品企业强强联合、优势企业兼并其他企业，促进资源向优势企业集中，实现规模化、集约化经营，提高产业集中度。培育形成一批具有国际竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型企业集团。

 

　　工信部表示，在促进企业兼并重组过程中，政府的主要作用是营造环境和做好管理服务，将清理、修订、废止各种不利于企业兼并重组的政策、规定和做法，尤其要坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地区企业实施兼并重组的规定。同时，在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。