WTO初裁判定银联存在垄断行为

旷日持久的银联与VISA之争7月16日得到世界贸易组织(WTO)的初步裁决。WTO争端解决专家组在初裁中称，中国政府要求所有在国内发行的人民币支付卡均须与银联合作，而且要求每家商户和每处自动柜员机(ATM)都必须接受银联卡，这些都违反了WTO的规定。

但初裁驳回了美方关于外国服务提供商可通过跨境交付方式提供电子支付服务的主张，认定外国服务提供商进入中国相关市场须满足中方服务贸易减让表的有关设立要求。

此外初裁认为，中国银联并未像美方所称，在所有人民币跨境交易领域存在垄断行为，但在香港、澳门和内地之间的跨境交易领域的确存在垄断。

按照WTO的相关程序，在专家组报告发布之后，一个月内要审议通过专家组报告，在此期间中方可以提出上诉，上诉机构将成立并受理案件，且在三个月之内作出裁决。除非能够推翻该裁决，否则中国将必须改变规定，给予外资企业与中资企业同等的市场准入机会。