微博魏尚进：政府可考虑通过临时性减税等措施来应对当前经济挑战
11月13日，在以“预测与战略”为主题的2019《财经》年会上，哥伦比亚大学商学院终身讲席教授、亚洲开发银行原首席经济学家魏尚进给出了关于“全球贸易格局重组形势下的中国改革”的建议。
首先魏尚进指出世界经济未来有三个比较大的风险因素。
第一，美国的加息。根据历史的经验，美国加息会引起新一波发展中国家的汇率危机和债务危机。
第二，贸易战的进一步演化，可能会引发全球需求的萎缩和由于不确定性的增加造成的全球投资的萎缩，这对许多国家特别是发展中国家会造成很多负面影响。
第三，美国经济会出现一个转型——从目前经济过热过渡到萧条而引发全球需求与投资萎缩。
除了外部因素，魏尚进指出，有很多结构性的因素也构成了对中国经济发展的挑战，包括劳动年龄段人口负增长、工资水平高于多数发展中国家、源于美国的负面经贸冲击，与此同时，民营企业制度性要素成本还处在比较高的水平，部分法规制约了企业的灵活性，部分企业家对于经济发展前景有不确定感。
对此，魏尚进给出四点建议。
政府可实施临时性减税 兼顾可持续性问题
魏尚进指出，临时性减税将带来三大好处：一是相对于永久性降税，临时性降税对投资需求的刺激，对消费需求的刺激更大，这是有研究支持的。二是临时性降税对财政压力小很多。同样降税，需要增发的政府债券也少。三是临时性降税会进一步降低中国的贸易顺差。这个可以用来部分对冲由于美国降税造成的中国对美国贸易顺差会上升的风险。
关于临时性减税的具体做法，魏尚进指出，所谓临时性的减税，可以宣布临时性下调增值税，比如2018年到2019年从16%降到12%，同时增加投资对企业所得税抵扣的比例，但事先要宣布，税率在2020年要恢复到现在的水平。
降低社保费率和解雇成本，提高劳动力市场灵活性
魏尚进还建议，中国需要未雨绸缪，考虑通过降低社保费率和解雇成本，提高劳动力市场的灵活性。
关于劳动力市场灵活性的重要性，魏尚进表示：“当大的负面冲击来了，有没有灵活性可能就会决定这个国家会不会出现普遍性的失业。”
"2008年以前，中国的劳动力市场非常灵活，这也是当时金融危机没有造成普遍失业的一个重要原因。但2008年以后，这个现象发生了一些变化，需要未雨绸缪，把劳动力市场的灵活性提上去。"魏尚进说。
魏尚进表示：“中国的社保费率和其他国家相比处于比较高的位置，我把它叫法国化（编者注：法国的社保费率水平是全球国家和地区中最高的）。中国不能完全学习法国，现在中国企业的社保费率比发达国家的中位水平还高。而且现在中国的解雇成本也高于大部分欧美国家。”
魏尚进指出，“降低社保费率，降低解雇成本，主要的目的就是提高劳动力市场的灵活性，增加企业雇工用工的兴趣和意愿。”
行政管理层级扁平化，用同样的税收做更多别的事
作为应对挑战的建议措施之一，魏尚进还援引企业界的管理趋势，建议中国政府可以做一些行政改革，把减税降费持续做下去。
魏尚进指出，在近代企业管理中有一个很重要的现象，就是企业从CEO到部门经理之间相差的等级数在不断下降。为什么下降呢？一个重要背景是管理技术在提高，信息化程度在提高，这些技术用好的话，可以明显降低企业的管理成本。
一直以来，中国政府的管理层级都未发生过变化。魏尚进建议，可以参照企业界，通过信息化管理等手段优化行政管理层级。魏尚进表示："是不是可以考虑把政府的层级抽掉两层，这并不会影响效率和执行力。而且这样执行之后，公务员数量可以大大减少，同时增加劳动力市场的供给，部分抵消掉中国劳动年龄人口出现负增长的挑战。更加重要的是，同样收来的政府的税收，可以用来做别的事情，增加其他公共产品的支出，或者用它来做为减税降费服务。"
执行“竞争中性原则” 帮助国内民企发展和国外贸易谈判
魏尚进表示：“‘竞争中性原则’是可以实际上降低营商成本，又不需要花政府财政支出的做法。另一个好处，是为中国以后参加WTO的改革打好基础。”
关于“竞争中性原则”的具体意思，魏尚进指出：“在监管的设计执法过程中，在银行贷款及其他资源的分配中，在获取政府的合同等等，各种各样的商业环境中的企业之间的竞争，企业的所有权情况（编者注：所有权情况分类主要包括国有企业、民营企业和外资企业等）不影响这些资源的配置。”
