五大改进措施显缅甸吸引FDI的诚意

缅甸投资和公司管理局（DICA）在10月4日发布了缅甸投资促进计划（MIPP），报告了2016年至2036年缅国四个经济增长领域的20年投资计划。该四个领域分别为以出口为导向、市场为导向、以资源为基础以及知识为基础的产业。缅甸在近日表示，政府需要在5个方面做出改进来吸引FDI。

缅甸经济在最近几个季度遭受打击，缅元兑美元汇率下滑。因此，该计划重点是吸引日本、韩国和大中华区的FDI，制定新的投资政策和法规，鼓励机构发展基础设施，利用当地业务系统、人力资源来支持增长。

据DICA估计，未来五年内，缅甸年均投资总额预计为58亿美元。2017年缅甸吸引了61亿美元的外国直接投资，预计未来20年FDI将达2200亿美元。

缅方政府官员在接受《缅甸时报》采访时表示，国家在达到预期FDI的效用之前，需要做5方面的改进。

1. 减少投资流程

投资前，投资者需要了解申请投资许可及其他相关文件和程序。例如，根据现行法规，如果投资所需文件完整，将在60天内授予投资许可。但相关部门和土地文件，获得流程十分不易。

当地商界人士建议，由于申请投资许可的流程涉及多个重要部门，因此获得批准的过程复杂，有时阻碍了投资者进程，打击了投资者信心。若有关部门代替投资者收集各部门文件，流程相对会简单许多。

2. 电力供应

外国投资者最基本的要求之一是可靠的电力供应。在缅甸潮湿的月份，仰光停电现象尤为常见。因此，缅甸正面临未来两年内翻番其电力生产能力的压力。

目前为止，位于缅甸敏建，生产225兆瓦的联合循环天然气厂、生产90兆瓦的第二座天然气厂以及在皎施的145兆瓦工厂在本月投入运营。该国第一座太阳能发电厂也将于下个月开始运营。

接下来两年里，缅甸目标是通过风能和太阳能等可再生能源，为该国提供8%的电力。到2025年，增长至12%。

3. 知识产权保护

缅甸缺乏知识产权保护是FDI面临最大的障碍之一。迄今为止，该国仍旧以1909年《注册法》和1914年《缅甸版权法》，来解决有关知识产权问题。因此，抄袭导致国内外企业创新驱动力不强，从而阻止该国创造力。

东盟知识产权协会缅甸理事会成员U Moe Mynn Thu表示，目前缅甸缺乏全面且时效的知识产权法律。但如果因为缺乏知识产权保护而不鼓励外国品牌和公司开拓当地市场，就意味着失去了发展国家经济的机会。

今年1月，缅甸就知识产权、版权、专利和商标等立法草案进行辩论，下个月草案将继续进行讨论，如获得批准，则新法律的颁布指日可待。

银行与金融成为最迫切需要改革的部门之一，以便为更多FDI让路。最近缅元贬值，推高了进口成本。当地经济学家U Aung Ko Ko表示，缅甸有必要使用主要贸易国的货币与其进行贸易往来，而非统一利用美元交易。缅甸中央银行已采取渐进措施稳定汇率，包括允许缅元浮动，并首次在银行之间引入货币掉期交易。

同时，政府应允许在缅的外国银行扩大服务范围，进一步开展外国和本地银行间的金融合作，以促进国际贸易。对于低利率贷款等银行无法独自处理的情况，政府需要通过宏观调控伸出援手，例如深化资本市场、放开保险业。

外国雇主常会抱怨缅甸技术工人短缺，当地会计、金融领域拥有经验的员工稀少。由于外国公司对聘用当地雇员的基本要求之一是国际机构的专业认证，缺乏此类资格是当地雇员的主要弱点之一，也成为外国投资者在该国扩张时的担忧之一。

具备管理技能的员工也同样被渴求，英文阅读、写作、说话和思考能力对外国雇主而言十分重要，缅甸政府允许外国人在缅甸的私立学校进行全额资本投资，以帮助提高外国公司本地员工数量，缩小技能差距。

3月，英国驻仰光大使馆、缅甸公会联合会和英国国际贸易部组织一次技术和职业教育与培训会议，致力于缩小该国学历和技能与市场需求之间日益增长的不匹配。