银监会发文落实民营银行设立框架

据财新网报导，11月14日，银监会发布主席令，修订完善《中资商业银行行政许可事项实施办法》，其中对境内非金融机构作为中资商业银行发起人，列出准入及不准入的诸多条款，这意味着，民营银行的设立办法基本框架落实。

　　此前银监会于8月9日发布《办法》的征求意见稿，在关于非金融机构设立银行的条款中，《办法》与征求意见稿内容一致，并无变动。

　　自7月国务院下发通知后，各地积极申办民营银行，对此据接近监管层人士透露，民营银行要求是区域性银行，不能在全国跨省开网点；也不存在给各地名额一说。

　　据《办法》，非金融机构发起设立银行的条款存在两处变动，其一是由“在工商行政管理部门登记注册”变为“依法设立”；其二针对入股资金，由“来源真实合法”变为“自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，法律法规另有规定的除外”。

　　同时，对于不得设立银行的条件，《办法》新增了“代他人持有中资商业银行股权”一条，社科院金融研究所银行研究室主任曾刚指出，由于早期设立的银行的股权存在诸多问题，此条让银行的股权结构更为清晰。

　　《办法》还取消了关于银行在一个城市一次只能申请设立1个支行的限制性规定，支持风险管理能力强的中资商业银行通过新设分支机构增强服务实体经济能力，优化区域金融服务布局。

　　银监会表示，此次修订对现有行政许可项目的实施必要性、权限设置合理性、监管工作有效性进行了充分评估，就可予取消和下放事项逐条梳理，进一步完善优化了行政许可审查、批准的条件和标准。