从 "黑色煤炭" 到 "绿色算力"：山西科技创新的重构与突破

 

 

引言

 

2025年政府工作报告将“创新”置于现代化产业体系建设的核心位置，对中部六省之一的山西而言，这既是转型发展的“必答题”，更是重塑区域竞争力的“先手棋”。

 

作为典型的资源型经济省份，山西正通过科技创新破解“一煤独大”的产业困局，加速构建具有山西特色的现代化产业体系。这场关乎中部崛起的变革，不仅关乎山西的转型成败，更折射出中国资源型城市转型的普遍路径。

 

2025年，山西以“构建新质生产力、推动能源经济转型”为核心目标，通过财政杠杆撬动、产业技术攻坚、创新生态重构及重大项目牵引四大维度，精心布局，力求形成全方位、多层次的创新驱动体系。

 

01财政杠杆：精准滴灌与规模撬动的双重策略

 

科技创新需要真金白银的投入。山西在财政支持机制上展现出独特的智慧，既注重“精准滴灌”，又强调“规模撬动”，为科技创新提供了坚实的资金保障。

 

（一）创新券：激活中小微企业的创新活力

 

2025年2月，山西省科技厅正式启动了科技创新券的兑现工作，这一政策犹如一股春风，吹进了中小微企业的心田。创新券明确了对中小微企业购买科技服务费用的补贴政策，补贴比例高达50%，且设置了合理的补助上限——晋创谷内外企业年度补助上限分别为100万元和50万元。

 

这一举措直接降低了企业的研发成本，特别是在测试检测、技术设计、中试生产等关键环节，企业得到了实实在在的支持。值得注意的是，创新券采用省市1:1资金分担模式，既调动地方积极性，又避免省级财政“单兵突进”。实现了资金的合理利用和高效配置。

 

（二）中央与地方资金协同布局：构建多层次资金池

 

2024年底，山西已启动了中央引导地方科技发展资金项目的申报工作，重点支持区域创新体系、科技创新基地与成果转化，单项资助金额最高可达80万元。

 

这一举措与省级“1551”工程（2024-2028年）和2025年“793”攻关任务紧密衔接，共同构建了一个“中央引导+省级统筹+市级配套”的多层次资金池。这一资金池覆盖了从基础研究到产业化的全链条，为科技创新提供了持续稳定的资金支持。

 

山西的财政工具设计凸显“普惠性”与“导向性”结合。创新券以中小微企业为主战场，而“793”任务则瞄准省属国企的技术攻坚，形成“草根创新”与“国家队突破”的互补格局。然而，如何避免资金碎片化、提升使用效率，仍然是山西科技创新面临的一大考验。

 

02产业攻坚：能源技术突围与数字场景赋能的并进之路

 

产业攻坚方面，山西紧紧围绕“传统产业升级”与“新兴产业培育”两条主线，以能源技术突围和数字场景赋能为突破口，加速推进产业创新。

 

（一）能源技术：从“挖煤”到“挖数据”的华丽转身

在“793”任务中，山西将49项关键核心技术攻关聚焦于煤矿瓦斯高效抽采、数智采掘等领域。这些技术突破不仅提升了能源安全，更推动了采矿业向绿色化、智能化方向的跃迁。

 

以山西焦煤为例，该企业积极推广绿色开采技术，在生产矿井全面实施“110”工法和无煤柱开采，因地制宜开展充填开采、保水开采，有效扩大了优质供给，推动了煤炭生产的降能耗、提能效。

 

（二）数字场景：制造业转型的“试验田”

 

山西将打造5个数字化示范场景，包括全钒液流电池电堆自动化生产线。这一选择颇具深意：全钒液流电池是大规模储能技术的核心，而山西拥有丰富的钒资源储量。通过数字化生产线建设，山西试图在储能产业链上游抢占制高点，为新能源消纳提供基础设施支撑。

 

山西的产业攻坚策略充分展现了“扬长补短”的智慧。一方面，依托传统能源优势延伸技术链，巩固和提升能源产业的竞争力；另一方面，积极布局储能、数字化等新兴赛道，培育新的经济增长点。然而，也需警惕技术路径依赖的风险，避免过度聚焦煤炭相关技术而延缓新兴产业生态的形成。

 

03创新生态：平台重构与成果转化破局的深度探索

 

创新能力的提升离不开生态系统的支撑。山西在创新生态建设方面，从“平台优化”、“成果转化”及“人才培育”三方面入手，进行了深度探索。

 

（一）平台整合：23个实验室的“加减法”

 

2025年，山西将统筹优化智能采矿装备技术全国重点实验室、智能矿山山西省实验室等23个创新平台。这次调整不同于简单的合并，而是强调“功能互补”——国家级实验室聚焦前沿技术，省级平台侧重应用研发，企业联合实验室则打通产业化的“最后一公里”。

 

（二）成果转化：从“纸面专利”到“生产线应用”的华丽蜕变

 

在成果转化方面，山西科技成果转化引导专项2024年拟立项项目的公示显示，70%的项目涉及煤化工、新材料领域。与此同时，省科技厅对2024年度科技成果提出了明确的在线登记要求，并强化了财政投入与非财政投入成果的统筹管理。

 

这一“强制登记+定向转化”的机制，有望打破科技成果“沉睡”的僵局，推动科技成果从“纸面”走向“生产线”，实现真正的价值转化。

 

（三）人才培育：孵化器与“专精特新”的联动发展

 

在人才培育方面，创新券政策明确提出，入驻省级孵化器、众创空间的企业或团队可优先申请补助。这一政策与“793”任务中提出的培育5户高新技术企业、3户专精特新中小企业的目标相呼应，形成了“孵化器育苗—政策输血—专精特新壮大”的梯度培育体系。

 

山西的创新生态建设已经开始触及深层次的矛盾——如何打破高校、科研院所与企业的“孤岛效应”，实现创新资源的共享和协同？平台整合与成果登记机制是积极的尝试，但要真正解决这一问题，还需要配套利益分配改革。

 

04重大项目：基建牵引与开放协同的强力支撑

 

重大项目是科技创新的重要载体和推动力。山西在重大项目建设方面，以基建牵引和开放协同为突破口，为科技创新提供了强有力的支撑。

 

（一）万亿级项目储备与重点工程攻坚

 

2025年重大项目建设年行动方案提出建立6个万亿级项目储备库，重点推动能源革命、新质生产力等领域项目。省级重点工程年度投资达3687亿元，对30亿元以上产业类项目由省重点办直接主抓，确保项目的落地效率和实施效果。这一举措不仅为科技创新提供了充足的资金支持，更推动了重点工程的攻坚克难和产业升级。

 

（二）区域协同与开放创新：融入国家战略，深化协同创新

 

在区域协同与开放创新方面，山西衔接黄河流域生态保护、京津冀协同发展等国家战略，推动跨区域技术合作。例如，通过超长期特别国债等资金的争取，吸引外部资源参与山西科技创新建设，提升区域创新能力。同时，山西还加强与兄弟省份的交流与合作，共同构建开放型创新网络，推动科技创新的协同发展。

 

这一战略意图十分明确——以重大项目为载体，整合内外资源，加速技术应用与产业升级。通过基建牵引和开放协同的双重作用，山西正在逐步形成具有区域特色的科技创新体系。

 

05挑战与展望：山西创新的“三重门”与未来之路

 

尽管山西科技创新呈现加速态势，但仍面临三大挑战：研发投入强度不足、区域创新协同滞后、新兴产业动能待释放。这“三重门”既是山西科技创新的痛点，也是未来发展的突破点。

 

（一）研发投入强度不足：加大政策支持，激发企业创新活力

 

“793”任务要求省属企业2023-2025年研发投入强度年均增9%，但2024年山西全社会研发经费投入强度仅2.1%，低于全国平均水平。这表明，山西在研发投入方面仍有较大的提升空间。未来，山西应进一步加大政策支持力度，激发企业的创新活力，提高研发投入强度，为科技创新提供充足的资金保障。

 

（二）区域创新协同滞后：深化协同创新机制，构建开放型创新网络

 

中部六省中，湖北、安徽已形成跨省创新走廊，而山西仍以省内循环为主。如何进一步借助黄河流域生态保护、京津冀协同发展等国家战略，深化协同创新机制,构建开放型创新网络，将是下一步重点。

 

（三）新兴产业动能待释放：培育“链主”企业，拓展新兴赛道

 

当前山西高新技术产业增加值占规上工业比重不足12%，且集中于光伏、半导体材料等少数领域。这表明，山西在新兴产业的发展方面仍有较大的潜力和空间。未来，山西应加大力度培育更多“链主”企业，拓展生物医药、人工智能等新兴赛道，推动产业多元突围和转型升级。

 

06结语

 

山西的科技创新是一场“没有退路的战役”。从“晋创谷”的破茧而出，到传统产业的智能化跃迁，从实验室重组到数字化场景落地，其战略框架已渐清晰。若能在资金使用效率、区域协同机制、新兴产业孵化上实现突破，山西或将成为中部创新版图中的“黑马”，为资源型地区转型提供范本。