审计署：36个地方政府过去两年新增4410亿元债务

审计署10日发布的报告显示，截至2012年底，接受其审计的36个地方政府债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元，24个地方政府本级增加5827.23亿元)，增长了12.94%。

　　审计结果显示，11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长，其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高。

　　由于偿债能力不足，一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债，5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%，最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。

　　审计署相关负责人介绍，审计结果表明，地方政府变相融资问题突出。

　　审计查出的地方政府变相举债融资资金，合计2180.87亿元，占这些地区两年新举借债务总额的15.82%。变相举债融资的手段“多元化”，不仅包括信托贷款、融资租赁、售后回租，还发行理财产品、BT(建设-移交)、垫资施工，甚至违规集资。

　　公告称，上述融资方式隐蔽性强，不易监管，而且蕴含新的风险隐患。

　　2011年，审计署曾“普查”全国地方政府性债务，当时的结果显示，2010年底，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

　　 据了解，此次审计的36个地区在2010年底的政府性债务余额就已占到全国地方政府债务总额的31.79%。36个地区所涉及的18个省份中，有8个东部省份、5个中部省份，西部的1个还是直辖市，其经济总量和财力水平都相对较高，债务规模也相对较大。

　　 不过审计署相关负责人强调，不同区域、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大，不能简单以36个地区推算全国地方政府性债务规模。

　　36个地方政府名单

　　3个直辖市本级及所属辖区

　　天津市、天津市南开区；上海市、上海市虹口区；重庆市、重庆市合川区

　　15个省本级及所属15个省会城市本级

　　河北省、石家庄市；辽宁省、沈阳市；吉林省、长春市；黑龙江省、哈尔滨市；江苏省、南京市；安徽省、合肥市；福建省、福州市；山东省、济南市；湖北省、武汉市；湖南省、长沙市；广东省、广州市；四川省、成都市；云南省、昆明市；陕西省、西安市；甘肃省、兰州市。

　　截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元，24个地方政府本级增加5827.23亿元)，增长12.94%。