中国专家建言老挝多城加入湄公河商船通航协定 湄公河航运或焕发新机

据中新网报道，老挝前总理、现任老挝国家经济研究院院长波松·布帕万率领老挝国家经济研究院专家团队近日访问昆明南亚东南亚国际物流研究院，并举行座谈会。会上，中方国际航运专家建议将老挝万象、他曲、沙湾拿吉、巴色等湄公河沿岸城市纳入《中老缅泰澜沧江——湄公河商船通航协定》。该建议一旦达成，该航线将贯穿老挝全境，将极大的促进中老贸易。

《中老缅泰澜沧江——湄公河商船通航协定》是2000年4月20日，中国、老挝、缅甸、泰国四国交通部长于在缅甸大其力正式签署的，根据该协议的相关规定，缔约任何一方的船舶均可按照该协定和缔约各方共同制定的有关规则在中国思茅和老挝琅勃拉邦港之间自由航行。老挝方面开放的通商港口为班赛、班相果、孟莫、万巴伦，会晒和琅勃拉邦。这些港口全部是老挝北部城市，离万象最近的琅勃拉邦距大概有340公里，因为山路较多，需要7个小时以上的车程。

通航协定出台之后，中国在2004年启动上湄公河航道整治工程，2008年5月竣工后，湄公河实现了350吨级船舶的通航能力。湄公河航运因着通航能力的提升带来了极大的发展。景洪港（湄公河在中国境内的唯一港口，包含思茅和关累码头）货物吞吐量由2004年的不足10万吨迅速攀升至2008年的19万吨，并在2009年达到20万吨。

但是通航区域的金三角地带，安全形势复杂，中国商船被抢劫的事件时有发生。在2011年10月5日发生了震惊中外的湄公河惨案。为了安全考虑，湄公河暂时停航，之后中国牵头启动四国联合执法巡逻。湄公河复航，安全形势来到了极大的好转。

2014年昆曼公路全线通车，大量易腐货物改走陆路通道抵达老挝万象。因为如果货物走湄公河水路（只能到达琅勃拉邦），一般要经过上下车-上下船-上下车，6次装卸，时间长、货损高。如果选择陆路运输，尽管成本高一些，但只需经过2次上下车装卸，一天内即可到达万象，一天半可以到达老挝最南部城市巴色。一些中小投资者为消减成本，则考虑将货物运到泰国，然后抵达老挝。因此，湄公河水运来到低谷。

之后，四国开始提出《澜沧江-湄公河国际航运发展计划（2015-2025）》希望对河道进行改造，以达到通航500吨级的船舶。如果接下来老挝方面将万象、他曲、沙湾拿吉、巴色等湄公河沿岸城市纳入四国通航协定，从最北部到最南部，老挝将全线贯通，势必大大的改善湄公河水运的情况。这四个建议纳入的城市占据了大部分的老挝的经济特区和经济开发区，如果顺利通航将大大便利中国和老挝的贸易往来。即使2021年中老铁路建成，但因为铁路只是到达万象然后进入泰国境内，湄公河水运还是可以凭借更低的成本比公路运输更具优势。

昆明南亚东南亚国际物流研究院高级工程师、国际航运专家刘大清表示，大力组织便利化的安全客货运输，充分利用和发挥澜沧江——湄公河国际航运纽带优势，将造福沿岸人民。

他介绍称，根据国际公约规定，航行在两国界河中国际航道上的商船，若通过时不换船或上下旅客货物，可不需停靠和办理任何海关手续而自由通过直达客货转运港，“当务之急，须把这些有利条件与优势，转化为国际运输大通道的经济优势。”

此外，针对湄公河下游瀑布落差影响航运，刘大清提出在湄公河下游孔埠瀑布修建拦河坝、船闸及水电站，连通上下游航道。船行至孔埠瀑布需陆路转运7公里，该处河宽12.5公里，河床中有4大岛屿，可利用飞越栋沙宏支流部分水量，在其下游修建拦河坝、船闸。“这样做，上游水位会稍有抬高，但不会淹没景点影响自然环境。（作者 马纳）