印尼政府拟上调矿产特许权使用费 镍业企业家集体反对拟于本周会谈

印尼能源与矿产资源部（ESDM）计划调整矿产和煤炭特许权使用费（royalty）费率，引发镍业企业界强烈关注。为回应企业家的反对意见，能矿部矿产与煤炭总局将于本周四（4月17日）与行业代表举行磋商会谈，寻求实现“公平调整”的解决方案。

矿产与煤炭总局局长Tri Winarno于4月14日晚在接受《印尼商报》采访时表示：“我们确定将在本周四召开讨论会。”他指出，此次会议旨在协调生产成本与国家收益，兼顾企业合理利润与政府增加非税国家收入（PNBP）的政策目标。

根据政府原定计划，新的特许权使用费率本应于4月第二周正式生效。调整范围涵盖镍、铜、金、银、锡及煤炭等矿产，涨幅预计在1%至3%之间，并引入与国际大宗商品价格挂钩的浮动机制。

能源与矿产资源部长Bahlil Lahadalia此前透露，相关法规修订已基本完成，包括《2022年第26号能矿部条例》（关于非税国家收入类型及费率）以及《2022年第15号条例》（关于煤炭行业税收及非税国家收入待遇），为费率调整提供法律依据。

然而，印尼镍业企业对此举普遍表示担忧。印尼镍矿协会秘书长Meidy Katrin Lengkey直言，当前印尼镍矿特许权使用费已达全球最高水平10%，若按新提案进一步上调至14%-19%，将远超其他主要产镍国2%-7%的平均水平。

她指出，印尼镍产品出口依赖度高，且本国尚未形成完整的电动汽车电池产业链，若上调费率将严重影响行业竞争力。此外，由于三年期工作预算计划（RKAB）审批延误，2024年已有多家企业不得不进口镍矿维持冶炼厂运营。

Meidy呼吁政府在推动政策调整时，充分评估三大因素：国际市场对印尼镍产品的需求、印尼与全球同行之间的生产成本差距、以及国内投资环境的稳定性。她警告，尽管此次调整非属“政策反复”，但其负面影响可能波及整个行业，并动摇外资信心。