见证崛起：京津冀协同发展的“变与不变”

 

引言

 

2014年，京津冀协同发展上升为国家战略。11年来，这片土地以“疏解非首都功能”为核心，经历了一场从空间重构到动能转换的深刻变革。

 

2024年，京津冀区域经济总量突破11.5万亿元，较2013年翻番，第三产业占比近七成，创新投入强度全国领先。然而，在巨变的浪潮中，京津冀协同发展的底层逻辑——“一盘棋”思维、生态共治、创新驱动——始终如一。

 

在这个充满挑战与机遇的时代，京津冀正以其独特的魅力和实力，吸引着越来越多的目光。让我们一同走进这片热土，探寻京津冀协同发展的变与不变，见证一个新时代的崛起。

 

01产业协同：从“梯度转移”到“链式共生”

 

（一）变：产业链深度重构

 

过去，京津冀的产业协作模式多呈现为北京向津冀的“梯度转移”。然而，随着协同发展的深入推进，这一模式已升级为全链条协同，产业集群的崛起与跨区域供应链的构建成为显著特征。

 

1.产业集群崛起：京津冀三地共同培育的“六链五群”——6条重点产业链、5个先进制造业集群，正成为产业协同的核心抓手。以智能网联汽车为例，京津冀已经形成了“北京研发+津冀制造”的高效模式。

 

在这一模式下，北京的科技创新优势与津冀的制造能力实现了完美结合，推动了整个产业链条的优化升级。据统计，2024年河北新能源汽车产量同比增长了1.5倍，机器人产业收入增长42.3%。这些数据的背后，是京津冀产业协同带来的强大带动效应。

 

2.跨区域供应链：跨区域供应链也在不断完善。以北汽福田为例，其零部件供应商中，有220家来自河北，100余家来自天津。这种“一辆车三地造”的协作网络，不仅极大提升了产业协同效率，降低了生产成本，更增强了区域产业的整体竞争力。这种跨区域的供应链协作，打破了地域限制，实现了资源在京津冀三地的自由流动和高效配置。

 

（二）不变：疏解与承接的“双轮驱动”

 

疏解北京非首都功能，始终是京津冀产业协同发展的核心战略。自2014年以来，北京坚定推进产业结构调整，退出一般制造业企业超过3000家，疏解区域性市场近千个。这一战略不仅有效缓解了北京的城市压力，优化了其产业结构，更使其能够更加专注于高端服务业和科技创新领域的发展。

 

与此同时，河北积极承接京津产业转移，累计承接京津产业项目超过5000个，雄安新区更是引入了央企分支机构300余家。这种“推力”与“拉力”的平衡，构成了京津冀区域产业升级的底层逻辑。河北通过承接北京的产业转移，不仅获得了宝贵的发展机遇，更促进了当地产业的转型升级与经济的快速增长。

 

02创新协同：从“单点突破”到“生态共建”

 

（一）变：创新要素的跨域流动

 

1.技术转化加速：北京流向津冀的技术合同成交额从2013年的71亿元增至2024年的840亿元，年均增长率高达25%。这一数据不仅反映了区域内技术转移的活跃程度，更显示出津冀地区对高新技术的强劲需求和吸纳能力。

 

中关村作为中国科技创新的前沿阵地，凭借其强大的创新资源，在津冀设立分支机构超过1万家，构建起“北京研发—津冀落地”的高效转化链条。这一模式有效促进了科技成果在更大范围内的产业化应用，推动了区域内产业的技术升级和经济转型。

 

2.联合攻关机制：三地共建的京津冀国家技术创新中心，针对集成电路、生命健康等“卡脖子”领域集中发力。2024年，该中心完成了14项技术突破，为区域产业的技术升级提供了关键支撑。这些技术突破不仅提升了区域内的自主创新能力，更增强了京津冀在全国乃至全球科技创新版图中的竞争力。

 

从研发经费支出占GDP比重来看，京津冀地区从2013年的3.22%上升到2023年的4.27%，比全国平均水平高出1.62个百分点。这一数据表明，京津冀在创新投入上持续加大，为创新协同发展奠定了坚实基础。通过不断增加的研发投入，京津冀地区不仅在创新能力上实现了质的飞跃，更为区域经济的高质量发展提供了强有力的科技支撑。

 

（二）不变：北京的创新引擎地位

北京始终是区域创新的核心。其研发投入强度高达6.73%，位居全国之首；有效发明专利拥有量占区域总量的75%。这种“一核辐射”格局，为京津冀创新共同体的建设奠定了坚实基石。北京凭借其强大的创新资源和能力，持续引领和推动着京津冀区域的创新发展。

 

03交通网络：从“骨骼搭建"到“毛细血管疏通”

 

（一）变：通勤圈与物流网的双重升级

 

1.“轨道上的京津冀”：城际铁路运营里程已超过1000公里，京津、京雄1小时通勤圈的形成，标志着区域交通一体化的重大进展。2024年，津兴城际二期、承平高速等多条铁路和公路的建成通车，进一步完善了区域交通网络，提升了区域内的通勤效率；厂通路的通车使大厂至北京副中心的通行时间缩短 30%，日均车流量超过 1.1 万辆，极大地促进了人员的便捷流动。

 

2.智能物流突破：京津塘高速实现了自动驾驶货运测试，三地共建的环京算力带（10万P算力）支撑了物流效率的提升，达到了30%的增长。这种交通基础设施的不断完善，不仅缩短了城市间的时空距离，更为物流行业的智能化、高效化发展提供了有力保障。

 

（二）不变：基础设施的“先行者”角色

 

交通一体化始终是京津冀协同发展的突破口，发挥着“先行者”的重要作用。11年来，京津冀高速公路里程达1.1万公里，港口群货物吞吐量占全国20%。这一系列大规模交通基础设施建设成果，为区域经济发展提供了强大支撑。

 

以天津港为例，作为京津冀的“海上门户”，其在区域协同发展中的作用举足轻重。不仅服务于区域内的产业协同，还积极拓展海外航线，如开通“天津-墨西哥”滚装航线助力国产汽车品牌出口。2025年1月份，天津港集装箱吞吐量达198.3万标准箱，同比增长5.3%，创下历史同期最好成绩。这一数据直观体现了天津港在对外贸易运输方面的强劲活力与增长态势。

 

04生态治理：从“各自为战”到“联防联控”

 

（一）变：协同机制的精细化

 

京津冀生态治理协同机制的日益精细化，体现在数据共享与生态补偿两大亮点上。

 

1.数据共享：通过统一监测标准，生态环境监测数据的准确性和一致性得到了显著提升，为科学决策提供了有力依据。2023年，京津冀地表水优良断面比例达到80.4%，跨境河流全面消除劣V类水质。这一显著成效得益于协同监测与治理的紧密配合。

 

2.生态补偿：生态补偿机制的逐步落地，进一步推动了区域间生态保护的良性互动。张承生态补偿试验区的设立，是区域生态合作的典范。北京支持河北造林100万亩，区域万元GDP水耗在十年间下降了40%。

 

七里海湿地的保护成果同样显著。以前过境的鸟儿数量从十几万只增加到每年四五十万只甚至更多，记录的鸟儿种类从最早的210多种增加到258种，野生植物达到162种，消失近半个世纪的银鱼重现，麋鹿自由栖息。

 

这一系列生态改善成果不仅展示了生态治理协同机制的有效性，更表明了在京津冀协同发展战略下，生态治理的持续投入与精细化管理所带来的显著成效。

 

（二）不变：绿色发展的底线思维

 

京津冀始终坚守绿色发展的底线思维，“蓝天保卫战”从未松懈。从数据来看，2023年京津冀PM2.5平均浓度较2013年下降了60%。这一显著降幅直观体现了京津冀在大气污染治理方面的持续努力与显著成效。

 

生态红线区占国土面积比例超25%，表明区域在发展过程中为生态保护预留了充足空间，严守生态保护的红线。

 

05未来展望：新十年的“三个跃迁”

 

（一）从“协同”到“融合”

 

未来 ，京津冀三地将在制度层面进行创新，打破行政壁垒，促进要素自由流动。税收分成、社保互通等机制的探索和实施，将激发各地参与协同发展的积极性，推动区域产业链的优化整合和竞争力的提升。在公共服务领域，京津冀社会保障卡“一卡通”的已实现广泛应用，为区域内的社会资源共享提供了良好示范。

 

（二）从“跟跑”到“领跑”

 

依托现有的7个国家级先进制造业集群，京津冀有潜力实现从“跟跑”到“领跑”的转变，打造世界级产业链。通过加大科技创新、人才培养、产业配套等方面的投入，提升产业核心竞争力。在集成电路、智能网联汽车等领域，京津冀已形成一定产业优势。未来，三地将集中发力突破关键核心技术，推动先进制造业向世界级产业链迈进。

 

（三）从“区域战略”到“全球标杆”

 

京津冀地区将以雄安新区和大兴机场临空经济区为支点，构建对外开放的新高地。

 

雄安新区作为北京非首都功能的集中承载地，正按照高标准规划和高质量建设要求，致力于打造一座绿色、智能、创新的现代化城市。大兴机场临空经济区则凭借其便捷的交通优势和政策支持，吸引了众多高端产业和企业入驻。

 

06结语

 

11年的京津冀协同发展，变的是一张不断生长的经济版图，不变的是“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”的初心。当区域GDP突破11.5万亿、居民收入差距持续缩小，这片土地正以“中国式现代化”的实践，回答着一个更宏大的命题：如何让协同发展从政策驱动转向内生增长？答案或许就藏在“变与不变”的辩证法则中。