证监会酝酿新一轮改革政策 让市场起决定性作用

上海证监局副局长朱健日前透露，明年证监会的重点之一是全面实现转型，将在放松管制、加强监管、减少审批、减政放权等方面做工作，破除部门条块分割，更多从功能监管角度考虑综合协调性。

　　朱健在11月17日的复旦大学自贸论坛上说，“证监会在酝酿新一轮的改革政策，让市场起决定性作用，我相信这个背景下，创新基础环境会更加好、外部环境会更加好。”

　　关于“健全多层次资本市场体系”，朱健认为，多层次资本市场不单是股票市场的多层次，还有债券、期货、衍生品等市场的多层次。自贸区作为试验田，将对资本市场发展有很大推动作用。

　　至于证监会对上海自贸区的政策支持，朱健认为除了9月29日证监会公布的五条支持政策外，证监会主席肖钢说过几次，自贸区领域的政策还要加强研究，如果以后有需要可以不断地推出新政策，如果有必要，可以不断推出新方案。

　　他说：“也就是说我们(证监会)政策体系是开放型的，未来在自贸区的平台上，应该说还可以开展更多、更广的创新，应该说空间还是很大的。”

　　在上海自贸区内的产品创新方面，朱健认为监管者永远不可能比市场更了解需求，比市场更聪明。证券行业的机构投资者、投资银行在自贸区的自营资金，或将被允许自由地进入境外市场。

　　“境外市场的品种多样种类丰富，有可能使他们有动力、有可能通过境外市场进行风险对冲之后面向境内居民发行更多的创新产品。”

　　朱健最后强调，资本市场对外开放有成熟国家经验可以借鉴，未来证监会将按照十八届三中全会定下来的让市场发挥在资源配置中的决定性作用，要用更新的思维来配合上海自贸区往前推进，往下发展。