能源政策白皮书公布 初步描绘政府和市场边界

国务院10月24日发布《中国的能源政策(2012)》白皮书初步描绘出能源领域政府和市场的边界。国务院表示，将积极推进能源市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　该白皮书提出如下要点(但未作进一步阐释)：

　　● 加强和规范煤炭勘探开发权管理。

　　● 逐步取消重点合同煤和市场煤价格双轨制。

　　● 完善煤炭与煤层气协调发展机制。

　　● 深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。

　　● 积极推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。

　　● 理顺煤电价格关系。

　　● 探索建立可再生能源配额交易等制度。

　　● 实施成品油价税费联动改革，运用税收手段合理引导能源消费。

　　● 不断完善理顺成品油价格形成机制，开展天然气价格形成机制改革试点。

　　● 完善能源市场体系，发展现货、长期合约、期货等交易形式。

　　与此同时，白皮书强调将加强能源领域立法，指出立法目标为规范能源市场、保护生态环境和维护能源安全。内容包括：

　　● 能源法，石油储备、海洋石油天然气管道保护、核电管理等方面的行政法规 —— 目前正在研究论证和制定过程中

　　● 煤炭法、电力法等现行法律法规 —— 修改完善

　　● 石油天然气、原子能等领域 —— 推进立法